嬴小政和雪姬离开后，朱襄还来不及思念，就又被沉重的工作压垮了。
他看着堆积如山的公文，一脸不敢置信："这、这是政儿平时的工作？"
李斯叹气："朱襄公，再不开始工作，今夜就睡不成了。"
朱襄面无表情道："去把政儿接回来。"
李斯差点扑哧笑出来。他捂住嘴道："朱襄公，太子的船大概是追不上了，赶紧处理公务吧。"
韩非看向居然能轻松地和朱襄公开玩笑的李斯。
李斯平时不是总端着，对朱襄公十分恭敬。怎么突然性格变了？
韩非猜测，李斯肯定是陪同朱襄公守城时，守出了交情。
这个时代重军功，哪个贵公子没有一个兵戈梦？韩非第一次对李斯酸了。
朱襄知道自己不可能把赢小政追回来处理公务，他只是徒劳无功地挣扎一下。
朱襄拍桌子："把他叫回来！怎么能就我一个人忙碌！"
李斯忍着笑寻人去通知李牧回来帮忙。
朱襄翻开堆积如山的文书，看了几眼就开始头疼。
现在的一个郡等于后世一个省，县等同于市，但就郡县两级，没有真正的"县"，村镇的组织就更不存在了。
秦国原本的郡县面积没有这样大，领土变大之后，郡县的面积也跟着膨胀。
怪不得秦朝建立之后基本对地方失去了控制，这能不失去控制吗？
朱襄想起秦始皇在咸阳城被刺杀都查不出来凶手，深深叹了口气。
那时候别说地方，秦始皇连脚底下的咸阳城都失去了控制。
搁在秦国统一之前，如商鞅、白起之类的重臣想杀就杀，只要当时他们身在秦国，就根本逃不掉。
楚王被刺杀在都城，却连凶手都找不到，被视为楚王对贵族和地方失去了控制的象征。秦始皇此事不也是？
朱襄思维发散一下，又叹了一口气，继续处理这令人头疼的政务。
耕种、税收、缉盗、断案、基建、军防等所有事全由郡守一人决断，大到防备楚国来袭，小到邻里因为院墙问题互相状告，朱襄看着堆积如山的文书，使劲按压太阳穴。
现在这地方官制不适合实际情况了啊。等有空，给夏同上书讨论一下这个问题。
要不等政儿回来后，就把吴郡重新丢给他，自己回咸阳与夏同、蔺贽、蔡泽当面聊聊。
李牧得知朱襄求助，换下了军中戎装，恢复普通士人模样，来郡守帮忙干活。
李牧道："现在的郡县确实太大。郡县之上，本来还会有一个封君。现在秦国撤掉封君的权力，也该另选流官，在郡县之上再设一级。"
流官便是字面意义，"流动的官吏"的意思，即中央直接派遣的官吏。
朱襄赞同道："郡县需要缩小，郡县之上需要再设一级，比如州。待天下安定之后，各级长官大概文武也要分权了。"
李牧笑道："若文武分权，那文官一定会被君王抬高，以打压控制武将。你不要出这个主意，小心被暗杀。"
李牧道："我看你很傻。"
朱襄给了李牧一拳，然后唉声叹气道："以后的事以后再说，先把这些事处理完......我觉得没必要什么事都让郡守过目，其他官吏是干什么吃的。说的就是你二人，李斯、韩非！"
李斯无奈道："太子要求，所有事必须由他定夺。"
韩非使劲点头。不是我们偷懒，这是太子的要求！
"政儿是政儿，我是我！"朱襄道，"赶紧过来，我们分一分职责，该你们做的事，不用再来麻烦我。"
李斯犹豫道："待太子回来......"
朱襄打断道："等政儿回来，你们再按照他的要求做便是。"
韩非道："朝令夕改，不好！"
朱襄道："那我就争取劝服他，让他别事必躬亲。现在一郡之事都忙得脚不沾地，等他管理一国之事，岂不是睡觉的时间都没有了？就算政儿很厉害，能够事无巨细地处理好政务。他总不能指望后代秦王都和他一样精力充沛还能力出众。"
李牧道："这事等政儿回来再说。赶紧处理文书，很多文书今日必须处理完。"
朱襄惨叫一声，把脸砸在了桌面上。
李牧忍俊不禁，拍了拍朱襄，安慰道："忍一忍，待政儿回来就好了。"
韩非提醒："朱襄公，这些事，本就该你做。是太子，替你做了，你该做的事。"
李斯干咳一声，道："朱襄公当然知道这些事本就该他处理，但朱襄公为了磨砺太子，才将政务全交给太子，朱襄公只管春耕秋收一事。这是朱襄公对太子的慈爱。"
韩非道："哦，慈爱。"
朱襄抬起头："你们俩一唱一和，有意思吗？"
韩非和李斯用默契的表情回答，没意思，但朱襄公你真的不快点干活吗？
李牧又拍了拍朱襄的肩膀："再不开始，今日就做不完了。"
朱襄在拖延摆烂中使劲挣扎了两下，默默再次翻开了文书，与无聊的政务作斗争。
他宁愿在田埂上蹲一天把脚蹲麻，也不耐烦看这些文书中的弯弯道道。
明明是很容易解决的事，但写文书的人总是拐来拐去，让人看得云里雾里，不知道他们在说什么。
吴郡虽然开垦了田地，吸收了许多流民，削弱了本地士人的力量。但本地士人仍旧掌控着吴郡大部分经济命脉。
亲亲相隐，郡守作为流官，要搞懂其中错综复杂的关系，不仅需要敏锐的直觉，还要有足够的信息来源，否则就会被当地豪强架空。
事实上封建时代大部分流官都是被当地豪强架空，能协调好与当地豪强关系，便能做出一番成绩，不然就是被排挤走。
朱襄又想给秦王上书了。
夏同啊，你想过将来你一统天下之后，六国贵族的势力在当地根深蒂固，你空降一个流官，大概率是被架空吗？
朱襄想起刘邦起义的时候，县令闭城不出，刘邦只射出一箭通知县城里的乡亲，乡亲立刻把县令杀了，开城门迎接刘邦。
由此可见，至少秦国县令一级的流官，大部分是被当地豪强压制的。
朱襄一边处理政务，一边对李牧叹气："我现在很烦恼，我就想让夏同也烦恼。"
李牧懒得回答。
他只是有些好奇，秦王和朱襄早年的相处模式。李牧虽与朱襄友情真挚深刻，但与朱襄结识，在几位最亲密友人中，算是最晚。
秦王在蔡泽给朱襄当账房时就已经离开，李牧没有见过秦王还是夏同的时候。
见秦王不仅和朱襄如平常朋友一样打闹，甚至对蔺贽也十分纵容，李牧知道这三人大概以前是非常亲密的。
夏同与朱襄年岁相差不多，也就是与朱襄结识时，大概年岁与如今政儿差不多？
那确实是少年朋友，年少友谊了。
李牧突然有些羡慕。他如果在年少时就与朱襄和蔺贽结识，想来会有更多乐趣。
朱襄就跟有读心术似的，道："李牧，你要是年少时结识我和蔺贽，大约你都无法早早去雁门郡当你的小将军了。"
他正色道："你会成为打马游街的纨绔子弟，天天被长辈追着打骂。"
李牧失笑："那我还是晚几年结识你们更好。"
李斯和韩非竖着耳朵，听李牧和朱襄一边处理文书，一边说起在赵国的事。
那时朱襄还是个被人看不起的庶人，蔺家一个平平无奇只会种田的门客。李牧身为将门之后，只因眼缘便与朱襄折节相交。两人与蔡泽、蔺贽一起饮酒吃肉，谈天说地，端得快活无比。
韩非想，李牧遗憾没有早结识朱襄几年，错过了少年时代的友情。秦王会不会也遗憾在朱襄最困难的时刻没能陪伴在挚友身边？
这样的友谊真是令人羡慕啊。
他看向李斯。
李斯："？"瞅什么瞅？
韩非收回视线。没关系，我也有挚友！
李斯打了个喷嚏，差点把文书毁了。
他揉了揉鼻子，面
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